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白宮研議對中新經濟策略

(本報訊)總統川普上台後致力於對美國的貿易政策,包括對中國的貿易政策進行大幅調整。消息人士透露,白宮正在探討促使中國不要採取貶低人民幣的新策略,以挑戰它的一些貿易做法但同時又避免與之發生直接的對抗。
《華爾街日報》表示,根據白宮正在考慮的計劃,商務部長將會把任何一個國家操縱貨幣的做法定為不公平的補貼。美國公司可以向美國商務部提出針對這些國家的反補貼行動。這個貨幣計劃是白宮新成立的全國貿易委員會正在制定的中國策略的一部分,希望在挑戰中國的同時仍然使美國對華關係處於平穩這兩個目標之間獲得平衡。要做到這一點的話,任何針對中國的措施也適應於其他國家。
這個做法的一個好處是,它將至少在目前使川普政府避免做出中國在操縱貨幣的對抗性宣稱。這個貨幣計劃以及其他的改變需要得到包括剛剛上任的財政部長努欽以及還在等待參議院確認的商務部長人選羅斯等內閣成員的審核。
川普在競選期間表示,他在上任的第一天會將中國列為貨幣操縱國。目前他還沒有這樣做。他也曾經威脅說要對來自中國的進口產品徵收高達45%的關稅,而他最近也沒有再提起這件事。
川普上星期五在與日本首相舉行的聯合記者會上談到有關中國貨幣的問題時說,「我們最終可能比很多人理解的或是認為的都要快得多,我們都將處於一個公平競爭的場地」,以實現公平。但他沒有說如何使美中等國的貨幣處於公平競爭的場地。
不過經濟學家認為,這個貨幣計劃如果得到實施的話,肯定會引起爭議,因為它可能會違反世界貿易組織的相關規則,而且其他國家肯定也會對美國的產品採取類似的措施。這些國家還可以提出,美聯儲採取的導致美元貶值的一些政策也屬於補貼。
長期研究貿易問題並與白宮全國貿易委員會主任納瓦羅聯繫密切的托納爾森(Alan Tonelson)表示,如果川普政府無法將中國列為貨幣操縱國的話,肯定會採取其他的制裁措施。他說:「如果總統決定這樣做不可能,那麼制裁是有絕對授權的。這是一個我們預計很快會發生的一步。」他同時表示,川普政府可能採取的第二步就是對中國在美國的投資施加新的
限制。
托納爾森認為,川普政府會更多以及更有創造性的利用美國現有的貿易法,來對中國等國家採取行動。根據美國的貿易法,國會授予總統退出貿易協議、對不公平貿易做法施加額外的關稅並指定貨幣操縱國等廣泛的權力。不過,曾經擔任過白宮國安會國際經濟事務主任的古德曼認為,美國與中國、德國、日本和墨西哥等國之間存在的巨額貿易不平衡從根本上來看是這些國家宏觀經濟狀況的一種體現,只要美國的消費和投資大大超過它的儲蓄,那麼它就會出現經常項目赤字,因此解決貿易赤字的最佳途徑不是對進口施加障礙,或是指責其他國家為貨幣操縱國,而是試圖解決消費與投資之間的不平衡,即鼓勵他們多消費,少儲蓄,尤其是中國。
旅美經濟學家何清漣認為,川普政府在考慮如何針對中國的貨幣問題採取措施時需要慎重,以避免對問題重重的中國經濟造成進一步的損害,因為中國經濟受損將會影響到全球經濟,也不利於美國經濟。


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