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蓬佩奧:香港不再自治 美將終止特殊待遇

(中央社)中國強推「港版國安法」引發爭議,美國祭出反制。國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)向美國國會認證香港不再擁有高度自治,因此不足以享有美國法律下特殊待遇。
蓬佩奧遞交給美國國會的香港評估報告概要如下:法律規定,美國國務院有義務每年向國會認證,香港是否持續足以在美國法律下享有特殊待遇。依據「香港政策法」(Hong Kong Policy Act)第301節要求,經審慎考慮後,我無法再認證香港能持續享有這些待遇。
有鑒於實地情況,取消認證應在預料之中。當英國1997年將香港移交給北京的中國共產黨領導政權時,所懷抱的希望是自由、繁榮的香港能將中國帶往更自由方向,藉此改變這個政權。中國承諾在50年期間,香港能享有某些權利及在聯合國登記「中英聯合聲明」所保證的治理體制。取而代之的是,獨裁中國已經改變了香港。
2020年5月22日,中國宣布一項全國人民代表大會提案,將單方面、任意地在香港強制實行國安法,這項程序步驟與「中英聯合聲明」及「一國兩制」框架的精神與實踐相抵觸。
根據1992年「美國-香港政策法」,並依照「2019年香港人權與民主法」所增添條文,我在此認證,香港不再足以享有美國法律1997年7月1日前所賦予香港的同等待遇。


人大通過港版國安法 騷亂再起

(本報訊) 中國13屆全國人大代表會議28日以2878票贊成、1票反對、6票棄權通過了極具爭議性的「香港特別行政區維護國家安全法」草案,並交由全國人大常委會審議制定法律。香港民眾週日已再度上街抗議,港警強力掃蕩,至少有180人被捕,罪名是非法集結與公眾地方行為不檢等。
依據草案內容,相關法律實施之後,北京當局可以在香港設立國安機構,依法履行維護國家安全相關職責,防範、制止和懲治任何分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動等嚴重危害國家安全的行為,以及境外勢力干預香港事務的活動。香港特首也必須定期就國家安全相關事項向北京當局報告。
中國全國人大常委會最快於今年6月底著手立法,隨後列入香港基本法附件三,由港府公佈實施。
在此之前, 美國國務卿蓬佩奧27日已向國會表示,不再視香港為高度自治地區,因此不再繼續獲得美國法律所賦予的特殊待遇。
去年反送中條例已使香港成為中美衝突突出的問題,北京指責美國干涉中國內政。近幾個月來,圍繞新冠疫情的輿論戰加劇了中美兩國之間的衝突,而新提議的《國安法》更加劇這種摩擦。
中國外交部發言人趙立堅則用三個「堅定不移」回應美方對港評論:「中國政府維護國家主權、安全、發展利益的決心堅定不移,貫徹『一國兩制』方針的決心堅定不移,反對任何外部勢力干涉香港事務的決心堅定不移。」
香港民主派支持者表示,中國全國人大繞過香港立法會,直接引入「港版中國國安法」,針對四個範圍,把包括分裂中國、顛覆北京中央人民政府、外國干預及恐怖主義行為列為刑事犯罪。此外,香港將設立國安機構。這一舉措引起香港各界高度關注和擔憂。民主派人士批評該法將讓香港變成一國一制,中國國安人員可以直接在香港執行中國法律,使「一國兩制」正式告終。
美智庫指出,美國一旦終止香港特殊待遇,會嚴重影響香港作為國際金融商業中心的根基。然而,掀起的地緣政治影響遠高於經濟後果,後續衝擊難以估計。
美國智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)中國研究主任白明指出,《國安法》提案可能導致美國終止香港的「特殊待遇」、將香港與大陸同等對待。若美國一旦取消香港特殊地位,不再視香港為一個「獨立關稅區」,美國徵收與中國大陸同等的關稅及實施進出口限制,香港對大陸的轉口價值將大大貶低。
其次,香港可在美國出口管制下購買敏感技術,例如超級電腦等,若美國將香港與中國視為一體,香港要購買美國高科技產品同樣受限。據工商界人士指出,就算不購買美國科技產品,轉而購德國、日本的產品,但不少產品內都含有美國科技,美國同樣可以根據最新的限制法案,如同對待華為一樣,令大部分科技產品不能輸入香港。
再者,最重要的是,因為香港是國際金融中心,若特殊地位一旦喪失,美國可以限制某些企業來港或在港設總部,美國聯邦政府也會加緊調查各類來港資金,亦即是香港資金進出均可能受到美國一定管制,到時香港的評級也會被降低。
在目前的氣氛下,如果美國一旦動手,歐洲、加拿大及澳洲等也可能跟隨。香港是中國企業主要的海外融資中心,擁有全球最大的離岸人民幣資金庫,到時這些能否保得住誠屬疑問。



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