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G20峰會突顯全球南方議題

(本報訊)世界最大經濟體的領導人在巴西里約熱內盧結束了為期兩天的G20峰會,並發表聲明支持全球南方國家的優先事項: 氣候變遷、減貧和對億萬富翁徵稅。
全球南方通常被定義為是發展中國家,以及俄羅斯和中國。巴西總統盧拉宣佈要成立「全球反飢餓與貧窮聯盟」,希望能解決全世界的貧窮問題。中國對此表達大力支持;習近平在會議中的發言圍繞在「抗擊饑餓與貧困」和「全球治理機構改革」等,官媒新華社大力稱讚中國展現「大國擔當」。
盧拉說,全球化已經失敗了。在動盪加劇時期,國際社會似乎已甘願在霸權爭端中漫無目的地航行。我們仍在隨波逐流,彷彿被一股洪流捲向悲劇。
二十國集團(G20)的聯合聲明強調減緩全球暖化和減貧的必要性。他們同意共同努力確保富豪們被有效徵稅。公報指出,累進稅制是減少國內不平等的關鍵工具之一…促進強勁、永續、平衡和包容性成長,並促進聯合國永續發展的目標。
G20再次呼籲擴大聯合國安理會,使其超越目前的五個常任理事國,並呼籲加薩和黎巴嫩停火,但沒有提及以色列的自衛權。白宮說,拜登總統在峰會上延續了他的「領導傳統」,包括團結領導人投資未來,加速全球清潔能源轉型,應對全球健康威脅,倡導包容性數字化轉型,同時鞏固美國在糧食安全方面的長期領導地位。
拜登和盧拉在峰會間隙舉行了會晤,強調處理氣候危機的迫切需要,這是各國領導人之間存在不確定性的另一個領域。川普曾多次說氣候變遷是個騙局,並在第一任期內於2017年退出了《巴黎協議》。雖然拜登在就任之後回歸該協定,但隨著川普重返白宮,有可能會再變化。
外媒德國之聲則形容中國似乎成了這場會議的主要「掌旗手」,獲得的鎂光燈不輸給主辦國巴西,整體的佈局之快一氣呵成,讓其他國家沒有太多發言空間。中國與巴西屢屢強調加強多邊主義的重要性,似乎是想與即將上台的美國川普新政府的保守主義色彩抗衡,給川普新政府「不合群」的印象在先。
此外,中國在這屆G20積極主導發言等,預料這波外交攻勢會延伸到明後年。2025年的G20領袖峰會由南非主辦,南非也是中國「金磚五國」盟友;2026年的APEC峰會則由中國舉辦。可以預見,未來兩年中國將可以持續在自己的「主場」上掌旗馳騁。
然而,峰會宣言其實不具有實際效力,亦無強制性,因此各國沒有義務遵守;宣言更多的是單純體現集團的政治與外交立場,但也讓G20峰會能有多少實際成效,受到不少人懷疑。
巴西國際關係中心(Cebri)地緣政治專家卡莫納(Ronaldo Carmona)表示,當今世界上分兩個主要權力集團,一個是由G7和北大西洋公約組織(NATO)組成的集團,另一個就是近幾十年來崛起中的世界經濟發展國,以中國、俄羅斯和印度為主,金磚國家(BRICS)則是這些人的主要論壇。

中國國家主席習近平(前排中)被外媒形容為本屆G20峰會的主要「掌旗手」。		width=
中國國家主席習近平(前排中)被外媒形容為本屆G20峰會的主要「掌旗手」。

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