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馬翊庭(Tiffany Ma)應邀於達拉斯演說 -川普政府下美台中三角關係之新動態-

「台灣人公共事務會(FAPA)北德州分會」於本(2018)年6月23日下午舉辦2018年度募款會,北德州分會會長謝慶鏘博士邀請鮑爾亞洲集團(Bower Group Asia, BGA)資深主任馬翊庭(Tiffany Ma)女士發表主題演說,講題為「川普政府下美台中三角關係之新動態」(New Dynamics in the U.S.-Taiwan-China Triangle under the Trump Administration)。馬主任表示,美國可強化蔡總統維持現狀的能力,美國的支持對於確保臺灣在中國報復下可以堅毅不搖甚為重要,美國亦可以協助臺灣在國際上多方交往、維持長期以來的熱絡經濟往來, 抵制中國,並與理念相近國家相連結。此次募款會計有五十多郷親朋友與會和捐款,捐款金額高達二萬五千美元,成果豐碩,聽眾提問踴躍。與會者均對馬主任年輕、聰穎及專業印象深刻。
馬主任出生於臺灣臺北市,八歲即隨父毋移民至澳洲,擁有哈佛大學甘乃迪政府學院公共政策碩士學位。她曾於本年4月應邀於美國國會關於台灣的一場聽証會以專家身分作證,並於本年6月1日出版之美國「新聞周刊 Newsweek」專文中接受專訪,另於6月24日接受臺灣新聞評論節目「正晶看民視」越洋專訪。
馬主任的專題演說以「美中關係」、「臺灣與中國關係」及「美臺關係」三部分來闡述此一三角關係:
一、美中關係
美方試圖重新定義中國對美國的挑戰,並在「國家安全戰略」及「國防戰略」等文件中闡明中國修正主義雄心。中國一方面對南海和台灣採取明顯的對抗態度,另方面則採取較柔和的區域策略如「一帶一路」倡議,以塑造有利於它的區域環境。
因為過去美國對中政策並未產生預期結果,我們需要重新評估美中關係,特別是在貿易領域方面。 川普政府更願意挑戰中國,迫使中國為其不當行為付出代價,特別是在貿易、自由航行權及撤回對中國參加環太平洋軍事演習之邀請。此種將中國視為戰略競爭對手的全面性回應廣受華府政策圈的歡迎。自由開放的印太概念亦強化了美國在面對中國及其它挑戰者時所需維繫之區域秩序及國家利益。
二、台灣與中國關係
中國以日增之壓力來孤立台灣並破壞其國際合法性,包括軍事演習、各項施壓活動、遏制台灣參加世界衛生組織和國際民航組織、削減台灣外交盟友、提出對臺31項措施、片面啟用M503航線以及迫使各國公司在其網站改變對台灣稱謂等。此種加強硬實力及擴張軟實力之結合使兩岸關係陷入僵局。
誠如我在國會證詞中所表示,中國不僅在改變,且使用銳實力(sharp power)來改變現狀,企圖統一台灣。台灣和美國都認為中國透過對台施壓來改變現狀,中國則認為蔡總統不承認九二共識,就是改變現狀。無論是民進黨或國民黨執政,統一臺灣都是中國的終極目標。蔡總統的政治策略固然重要,但並無法阻止中國長期野心。
三、美台關係
當初川蔡通話雖令人對臺美關係前景感到樂觀,但後來川普對一個中國政策的評論卻又充滿不確定性。自此美國對台政策相當程度上具有一致性及連續性,並有若干重要進展,包括台灣旅行法的通過、美國官員的訪問(包括為新的AIT大樓落成典禮來訪之官員)、核發美商售台潛艦技術之許可證,此均為美國決策者針對中國行為所採取之回應策略。
美國國會一向強烈支持台灣,因為有台灣關係法的歷史淵源、積極的國會臺灣連線、台灣在美投資及台美人社團。最近國會的友我實際作為包括美國國防授權法案呼籲美國軍艦停靠臺灣港口、高階軍官交流、聯合軍事演習、台灣旅行法以及其他支持台灣的法案,包括最近羅拉巴克眾議員(Rep. Dana Rohrabacher, R-CA) 為促進臺美關係「正常化」所做的努力。台灣對亞太地區的貢獻強化了美國在此區域之戰略目標。例如,自由開放的印太戰略強調美國在貿易、投資和海事行動方面的自由並免於受到外來之侵襲,此亦適用於台灣。此外,臺美在「全球合作訓練架構」下合作,台灣亦藉由其新南向政策加速與區域之聯結,並強調除貿易以外人與人之交流。
四、趨勢與結論
美中台三角關係呈現非常不均衡狀態,美中關係係自天安門事件以來最差,臺美關係看起來甚有前景但具不確定性,需要美國行政部門強化與臺灣關係;兩岸關係則非常負面。台灣是否受美中動態影響?臺灣將會因此受害還是受益?美國對中和對台政策基本原則並未改變,但為了回應中國的行動和挑戰,美國的看法必須重新調整並改變。美國不大可能為了換取其他利益例如貿易或北韓而犧牲台灣,因為台灣與朝鮮對中國來講,價值並不相同,並且美國所冒之風險將超過收益,且美國在其他盟友眼中可能會因此失去信譽。若美國試圖利用台灣來對中國施壓,亦將使台北處於更危險的境地,此將破壞美台關係之根本利益。中國當然可以繼續向台灣施壓,但美國亦可採取更多行動來支持蔡總統維持現狀之努力。
FAPA是美國註冊的非營利組織,總部位於華府,以推動臺灣在美國利益及促進台美關係為宗旨,共有三千餘會員,遍佈北美地區各大都城市。今年美國國會通過的臺灣旅行法即為FAPA十幾年努力之成果。歡迎各位踴躍捐款支持,所有捐款均可抵稅,若有意捐款者可將支票逕寄給楊金文, 抬頭註明「FAPA」,並寄至( Dr. Kim Yang: 1209 Queen Peggy Lane, Lewisville, TX, 75056)。
To become a member of the FAPA family- $40.00 Annual Membership fee-Contact John Hsieh (謝慶鏘) at 214-636-0819


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