【僑情國事】
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日前總統府公佈了十一位補提名的監委名單，參選中國國民黨主席的前副總統吳敦義質疑，民進黨在野時說考試、監察權不彰，等到執政時，卻找更多人來吃白飯，被批吃相難看是罪有應得。吳敦義說，以前中國國民黨執政是遵守五權憲法，如果要重新修改憲法，考試權、監察權要配入哪個單位，這是整個憲政體制的重大改革，不是像民進黨這種每次都撿便宜，在野時罵執政黨隨便用人，說這兩權不彰，「吃白飯的要把他幹掉，等到有權任命的時候，就找了更多吃白飯的人來吃」，吃相又更難看，民進黨的大話、爛話講太多了。
吳敦義要批評民進黨以前，應該先檢討一下中國國民黨的吃相好看嗎？吳敦義信誓旦旦的說中國國民黨遵循五權憲法，可是在陳水扁執政時，藍營依恃在國會議員席次佔絕對多數，竟然凍結監察院將近四年，整個監察權因而停擺，哪來五權憲法？依據《典試法》及《監試法》的規定，舉辦國家考試時必須有監察委員監試，因中國國民黨凍結監察院，所以沒有監察委員監試，國家考試因而停擺。可是不能沒有國家考試，在停擺一個月以後，考試院還是舉辦違法的國家考試，因為沒有監察委員監試，中國國民黨為了癱瘓政府，推翻了五權憲法的體制，吃相好看嗎？
蔣家殖民統治年代，萬年國會掌控立法權，台灣人希望終結殖民統治，因而主張國會議員改選，可是中國國民黨表示萬年國會代表中國法統，反攻大陸後才能改選，若在台灣改選國會議員，就等於台獨。只是蔣家殖民統治結束後，台灣進入民主政治，也改選了國會議員，中國國民黨還是積極投入選戰，依該黨的定義，台灣已進入台獨年代，該黨也爭取台獨年代的國會議員，可是該黨卻公開反對台獨，這種吃相好看嗎？
監察權是代表人民監督公務人員，所以監察院必須中立。考試權則負責公務人員的選拔、訓練，所以考試院也必須中立。顯然的，考試委員及監察委員不適合由執政黨全部包辦，蔣介石號稱獨裁者，考試委員及監察委員還是會提名黨外人士充當樣板。馬英九號稱民主時代的總統，可是這一屆的考試委員及監察委員不只沒有在野人士，連中國國民黨內部非馬系人馬也進不了榜，考、監兩院變成馬友友俱樂部，當時擔任副總統的吳敦義怎麼不講話，中國國民黨這種吃相好看嗎？
吳敦義當過副總統、行政院長，現在又爭中國國民黨黨主席，竟然說若是廢掉考試院及監察院，不知要將考試權及監察權擺在哪裡？稍有一點憲政體制常識的人都很清楚，一般民主國家是由行政體系掌握考試權，監察權則是代表人民監督公務人員，所以放在國會，因為國會最適合代表人民，反而台灣的監察委員由政務官擔任，不足以代表人民。要爭中國國民黨黨魁的人不知道這些基本常識，該黨的吃相好看嗎？
改變制度及遵循體制是兩碼事，主張改變制度是一種政見，還未改變以前當然要遵循原來的制度。例如民進黨也有政治人物主張正名制憲，在正名制憲未成功前，當然要依循原來的制度，並不是提出正名制憲的主張就要立刻廢掉「中華民國」的國號，對抗《中華民國憲法》，廢除考試院與監察院的道理也一樣，並不是提出這個主張，就要凍結這兩個單位，這麼簡單的道理都不知道，中國國民黨的吃相好看嗎？
（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）
註：台灣人公共事務會是美國非營利機構.專為台灣的民主和自由
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